企业法人代表是否有权制定公司外包的承包方案，需结合公司章程、内部管理制度及具体授权情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 若公司章程或内部管理制度明确授权

• 有权制定：若公司章程或内部管理制度明确规定法人代表有权制定或参与制定承包方案，或法人代表被赋予了对外包事项的决策权，则其有权制定承包方案。
• 法律依据：根据《公司法》及相关公司治理原则，公司章程是公司的“宪法”，内部管理制度是公司运营的具体规则，二者均对公司及法人代表具有约束力。若其中明确授权，法人代表的行为即具有合法性。

2. 若公司章程或内部管理制度未明确授权，但法人代表获得董事会或股东会授权

• 有权制定：即使公司章程或内部管理制度未明确规定法人代表有权制定承包方案，但若其通过董事会或股东会的决议获得了相关授权，则其有权制定承包方案。
• 法律依据：根据《公司法》及公司治理实践，董事会或股东会是公司的决策机构，其决议对公司具有约束力。若法人代表获得此类授权，其行为即代表公司意志。

3. 若公司章程、内部管理制度均未授权，且法人代表未获得董事会或股东会授权

• 无权制定：在此情况下，法人代表无权单独制定承包方案。其若擅自制定，可能构成越权行为，甚至可能对公司造成损失。
• 法律后果：若法人代表越权制定承包方案，公司有权拒绝承认该方案的效力，并可能要求法人代表承担因此造成的损失。同时，若该行为给第三方造成损失，公司也可能面临外部责任。

4. 特殊情况：法人代表同时是公司控股股东或实际控制人

• 可能有权制定：若法人代表同时是公司的控股股东或实际控制人，其可能通过控制董事会或股东会来间接获得制定承包方案的权力。但即便如此，也需遵循公司章程和内部管理制度的规定，不得擅自越权。
• 注意事项：即使法人代表具有控股股东或实际控制人的身份，其行为也需受到公司治理结构的约束。若其擅自制定承包方案，仍可能面临法律风险和公司内部责任。

法律建议

• 明确授权：为避免法律风险，公司应在章程或内部管理制度中明确法人代表在外包事项上的权限范围。
• 规范流程：制定承包方案应遵循公司内部的决策流程，如需董事会或股东会决议，应确保决议的合法性和有效性。
• 风险防控：法人代表在行使权力时，应时刻注意是否越权，避免因个人行为给公司带来损失。

若您对此类问题还有疑问，或需要针对具体案例的法律分析，可以直接向我咨询。