集体建设用地不办理施工许可证是否违法，需分情况讨论：
- 一般情况下，未办理施工许可证擅自施工属于违法行为
根据《中华人民共和国建筑法》第七条：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。” 以及《建筑工程施工许可管理办法》第二条：“在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。”
若集体建设用地上的建筑工程属于上述应申请施工许可证的范围，而未办理施工许可证擅自施工，则违反了上述法律规定，属于违法行为。
特定情况下，可能无需办理施工许可证
- 工程规模较小：根据相关规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。若集体建设用地上的建筑工程符合这一条件，则无需办理施工许可证。
- 抢险救灾等紧急工程：对于抢险救灾、临时性建筑等紧急工程，可能因时间紧迫而无法及时办理施工许可证。在此类情况下，虽然未办理施工许可证，但通常不会因此被认定为违法行为，而是需要在事后补办相关手续或接受相关部门的监管。
- 特定地区或特定项目的豁免：在某些特定地区或针对特定项目，政府可能出台相关政策或规定，对施工许可证的办理进行豁免或简化程序。若集体建设用地上的建筑工程符合这些豁免条件，则无需办理施工许可证。
法律后果与建议：
- 法律后果：对于未办理施工许可证擅自施工的违法行为，相关部门可能责令停止施工，限期改正，并处以罚款等行政处罚。若因此造成严重后果，如工程质量问题、安全事故等，还可能承担刑事责任。
- 建议：在集体建设用地上进行建筑工程施工前，建设单位应仔细了解相关法律法规和政策要求，确定是否需要办理施工许可证。若需要办理，则应及时向相关部门申请并领取施工许可证；若无需办理或符合豁免条件，则应确保施工活动符合相关法律法规和政策要求，避免因此产生法律风险。
总结：集体建设用地不办理施工许可证是否违法，需根据具体工程情况、地区政策以及相关法律法规进行综合判断。在不确定的情况下，建议咨询当地建设行政主管部门或专业律师以获取准确指导。若您有进一步的法律问题或需要具体的法律建议，可以直接向我咨询。