国家不把婚外情立法，主要是基于法律调整范围、社会伦理道德、法律实施难度以及法律体系协调性等多方面的考量。以下是对这一问题的详细分析：
法律调整范围的限制：
- 法律并非万能，它有其特定的调整范围。婚外情，本质上属于道德层面的范畴，更多涉及的是个人情感、道德观念和家庭伦理。虽然婚外情可能对婚姻关系造成破坏，甚至引发一系列社会问题，但这些问题并不完全属于法律所能直接调整和解决的范畴。法律更侧重于规范人们的外在行为，而难以深入到人们的内心世界和情感领域。
社会伦理道德的考量：
- 婚外情违背了社会公认的伦理道德标准，尤其是婚姻中的忠诚义务。然而，将婚外情纳入法律范畴，可能会引发一系列伦理和道德上的争议。例如，如何界定婚外情的标准？是否所有形式的婚外情都应受到法律制裁？这些问题在伦理和道德层面存在广泛的争议，难以通过法律手段得到统一和明确的解决。
法律实施难度的挑战：
- 即便将婚外情立法，其实施难度也极大。婚外情往往具有隐蔽性，难以通过法律手段进行直接和有效的监管。此外，婚外情的认定和证明也面临诸多困难，如证据的收集、证明标准的确定等。这些因素都可能导致法律在实施过程中遇到重重障碍，难以达到预期的法律效果。
法律体系协调性的需要：
- 在现有的法律体系中，婚姻家庭关系主要受到《民法典》等相关法律的调整。这些法律已经对婚姻关系中的权利义务、离婚条件等进行了明确规定。如果再将婚外情纳入法律范畴，可能会与现有法律体系产生冲突或重叠，导致法律适用的混乱和不确定性。因此，从法律体系协调性的角度出发，不将婚外情立法也是合理的选择。
从法律实践的角度来看，虽然婚外情本身不直接受法律制裁，但由此引发的后果，如重婚、与他人同居等行为，是受到法律明确禁止的。这些行为不仅违反了婚姻法的规定，也损害了配偶的合法权益，因此会受到法律的制裁。
从社会治理的角度来看，解决婚外情问题更需要依靠社会伦理道德的建设、家庭教育的加强以及婚姻咨询和心理辅导等多元化手段。这些手段能够更直接地作用于人们的内心世界和情感领域，从而更有效地解决婚外情问题。
综上所述，国家不把婚外情立法是出于多方面的考量。如果您在婚姻家庭方面遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会尽我所能为您提供专业、全面的法律帮助。