协同立法并不要求必须由同级别的立法主体进行。

法律依据与解释

根据公开发布的信息，区域协同立法的规范依据正在逐步完善，其中明确指出，区域协同立法并不局限于同行政级别的地方立法主体之间。不相隶属的跨行政级别地方立法主体之间，根据区域协调发展的需要，也可以开展区域协同立法。这一规定打破了传统立法中行政级别限制的束缚，为不同行政级别的地方立法主体提供了合作与协调的法律基础。

协同立法的实践意义

1. 促进区域协调发展：不同行政级别的地方立法主体通过协同立法，可以共同应对区域发展中的共性问题，如环境保护、交通建设等，从而促进区域经济的协调发展。
2. 提高立法效率：协同立法可以避免重复立法和立法冲突，提高立法效率，降低立法成本。
3. 增强立法科学性：不同行政级别的地方立法主体在协同立法过程中，可以相互借鉴立法经验和技术手段，提高立法的科学性和合理性。

协同立法的实施机制

为了确保协同立法的有效实施，需要建立一整套工作机制作为保障。这包括：

1. 区域协商机制：通过举办立法联席会议、召开立法座谈会议、签订立法合作协议等方式，加强不同行政级别地方立法主体之间的协商与沟通。
2. 上级指导机制：中央或省级立法主体对下级区域协同立法活动提供必要指导，确保协同立法符合国家整体利益和契合国家发展大局。
3. 纠纷协调机制：当不同行政级别地方立法主体之间产生分歧或冲突时，通过共同的上级立法主体进行调解或裁决，确保协同立法的顺利进行。

实际应用中的注意事项

在实际应用中，不同行政级别的地方立法主体在开展协同立法时，需要注意以下几点：

1. 明确立法目标：协同立法应明确立法目标，确保立法内容符合区域协调发展的需要。
2. 加强沟通与协调：不同行政级别的地方立法主体之间应加强沟通与协调，确保立法过程中的信息共享和意见统一。
3. 遵循法律程序：协同立法应遵循法律程序，确保立法的合法性和有效性。

如果您在协同立法方面遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。