政府出具欠个人工程款的证明一般不能直接用于抵押贷款。以下是对此问题的详细分析：

一. 抵押贷款的基本要求

1. 抵押物的要求：通常，抵押贷款需要借款人提供具有一定价值且能够被银行或金融机构接受的抵押物，如房产、车辆等。
2. 权属清晰：抵押物必须权属清晰，借款人需要拥有完全的所有权或处置权。

二. 政府欠款证明的性质

1. 证明性质：政府出具的欠个人工程款的证明，本质上是一种债权证明，表明政府承认对某个人或企业负有支付工程款的义务。
2. 非抵押物：这种债权证明并不直接代表一种具体的、可变现的资产，因此不符合抵押贷款对抵押物的要求。

三. 债权与抵押权的区别

1. 债权：债权是请求他人为一定行为（如支付欠款）的权利，是一种相对权。
2. 抵押权：抵押权则是以特定的财产（如房产、车辆）为担保，确保债权得以实现的一种物权。

四. 实际操作中的建议

1. 协商还款：如果政府确实欠付工程款，可以尝试与政府协商制定还款计划，或者通过法律途径追讨欠款。
2. 寻找其他融资方式：如果需要资金，可以考虑其他融资方式，如信用贷款、担保贷款等，但这些方式也需要满足相应的条件和要求。

我的观点：政府出具欠个人工程款的证明虽然证明了债权的存在，但并不能直接作为抵押物用于申请抵押贷款。如有进一步需要，您可以继续咨询我。