申报资质使用挂靠人员是一种严重的违法违规行为，其造成的后果是多方面的，以下是对此行为的详细分析：

一、法律后果

1. 撤销注册许可与处罚：根据相关规定，对于违规“挂证”人员，相关部门将依法依规撤销其注册许可，并且在3年内不得再次申请注册。这意味着挂靠人员将失去其专业资质，并且在一段时间内无法再次获得。

2. 单位处罚：对违规使用“挂证”人员的单位，相关部门将予以公开，并纳入资质动态核查。这可能导致单位在后续的资质申请、项目承揽等方面受到严格限制，甚至可能面临降级或吊销资质的风险。

3. 经济处罚：如实际案例所示，违规使用挂靠人员的单位可能面临高额的罚款。这种经济处罚不仅增加了企业的运营成本，还可能对企业的声誉和信誉造成严重影响。

二、市场与社会后果

1. 扰乱市场秩序：挂靠行为破坏了正常的招投标市场秩序，使得许多技术、资金实力雄厚的企业无法通过正常合法的渠道获得竞争中标。这导致了招投标的不公平竞争，打击了守法企业的投标积极性。

2. 项目监管难度增加：由于挂靠行为的存在，签订项目合同使用的是被挂靠人的名义，而挂靠人则处于幕后。这使得各种违法行为更加隐蔽，难以对其进行有效监管。同时，挂靠人与被挂靠人之间可能存在互利共生的关系，为谋取利益而投机取巧，进一步破坏了社会风气和公平竞标环境。

3. 工程质量和安全风险：挂靠人在技术、设备、施工经验、经济实力和组织能力等方面往往难以满足工程建设的要求。这可能导致施工条件简陋、管理水平落后，大量违规施工带来诸多安全隐患。为了节省成本而偷工减料，工程质量难以保障，甚至可能引发严重的安全事故。

三、建议与措施

为了避免挂靠行为带来的不良后果，建议企业和个人采取以下措施：

1. 加强自查自纠：企业和个人应对照相关法律法规，对是否存在“挂证”等违法违规行为进行自查。存在相关问题的，应及时办理注销等手续，确保合规经营。

2. 完善内部管理：企业应建立完善的人才培养与梯队建设制度，加强内部管理，防止员工参与挂靠等违法违规行为。

3. 加强监管与处罚：相关部门应加大对挂靠行为的监管力度，依法从严查处违法违规行为。同时，应完善相关法律法规和政策措施，提高违法成本，形成有效的震慑作用。

综上所述，申报资质使用挂靠人员将带来严重的法律后果、市场与社会后果。为了避免这些不良后果的发生，企业和个人应严格遵守相关法律法规和政策规定，加强自查自纠和内部管理；相关部门也应加强监管与处罚力度，共同维护良好的市场秩序和社会环境。