报警人称对方诈骗但缺乏证据时，案件的处理需结合法律程序与证据规则综合判断，核心结论如下：

1. 公安机关的初步审查与立案标准

根据《刑事诉讼法》第112条，公安机关对报案材料需进行形式审查，重点判断是否存在“犯罪事实需要追究刑事责任”的情形。若报警人仅口头指控而无实质证据（如聊天记录、转账凭证、证人证言等），公安机关可能以“证据不足”为由不予立案，但会出具《不予立案通知书》。

例外情形：若报警人能提供初步线索（如对方身份信息、交易记录等），公安机关可能启动初查程序，通过调取银行流水、监控录像等方式收集证据。此时，案件可能进入立案前的调查阶段。

2. 证据不足时的法律后果

• 对报警人：若长期无法补充证据，案件可能因“事实不清、证据不足”被撤销或终止侦查。报警人可通过刑事自诉途径继续维权，但需自行承担举证责任（根据《刑事诉讼法》第210条，自诉案件需提供“足以证明案件事实的证据”）。
• 对被指控方：若公安机关未立案，被指控方不会面临刑事强制措施；若立案后证据不足，被指控方可能被释放或取保候审，最终因“证据不足不起诉”或“无罪判决”结束程序。

3. 关键建议：如何应对证据缺失

（1）报警人需补充的证据类型

• 直接证据：如诈骗行为的录音、视频、书面承诺等；
• 间接证据：如转账记录（需标注用途）、沟通记录（证明对方虚构事实）、证人证言（证明交易过程异常）；
• 其他线索：如对方身份信息、住址、工作单位等，便于公安机关追踪调查。

示例：若报警人称被“投资诈骗”，需提供转账凭证（注明“投资款”）、对方承诺的“高回报”聊天记录、以及证明对方未履行承诺的证据（如项目未启动、资金去向不明）。

（2）被指控方的应对策略

• 主动配合调查：若被传唤，应如实说明情况，避免抗拒或隐瞒；
• 收集反证：如证明交易合法（合同、发票）、资金用途正当（银行流水备注）等；
• 咨询律师：在立案前或侦查阶段，通过律师提交《不予立案法律意见书》或申请取保候审。

4. 特殊情形：金融诈骗的认定难点

金融诈骗（如集资诈骗、贷款诈骗）需证明“以非法占有为目的”，证据要求更高。例如：

• 集资诈骗：需证明对方虚构项目、挥霍资金或逃匿；
• 贷款诈骗：需证明对方伪造材料、使用虚假身份等。

若报警人仅能证明“资金未归还”，但无法证明对方主观故意，可能难以构成诈骗罪，而仅涉及民事纠纷。

5. 后续法律程序

• 立案后：公安机关需在30日内完成侦查（复杂案件可延长），证据充分后移送检察院审查起诉；
• 检察院阶段：若证据不足，检察院可作出“不起诉决定”，此时案件终结；
• 法院阶段：若起诉，法院需遵循“疑罪从无”原则，证据不足则判决无罪。

总结：报警人需尽快补充证据，否则案件可能无法推进；被指控方应积极应对，避免被动。若您涉及具体案件，可直接向我咨询，我会结合案情提供详细方案。