企业改制确实属于企业重组的一种形式。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、企业改制与企业重组的定义及关系
企业改制：通常指的是企业根据自身发展需要和市场环境变化，对企业的资本结构、组织形式、经营管理等方面进行全面或部分的调整和变革。这种变革可能涉及企业所有制的转变（如从国有独资企业转变为股份制企业）、公司制改造、企业集团组建等多种形式。
企业重组：广义上，企业重组是指企业对所有权、资产、负债、人员、业务等要素进行全面或部分的重新组合与配置。这包括但不限于合并、分立、出售、破产、股权转让、增资扩股、资产置换等多种形式。其目的在于优化资源配置，提高资源利用效率，增强企业的市场竞争力。
关系：从定义上看，企业改制实际上是企业重组的一种具体表现形式。它通过对企业资本结构、组织形式等方面的调整，实现企业资源的优化配置和市场竞争力的提升，这与企业重组的目标是一致的。
二、企业改制作为企业重组的具体形式
整体改制：以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的规范企业形式，如有限责任公司或股份有限公司。这种改制方式实际上是对企业所有要素的全面重新组合与配置，属于企业重组的范畴。
部分改制：涉及企业以部分资产进行重组，设立新企业，同时原企业继续保留。这种方式适用于大型企业，有助于优化资源配置，提升核心竞争力。它同样是对企业部分要素的重新组合与配置，也属于企业重组的一种形式。
股权重组与资产置换：股权重组通过转让或受让股权/股份，改变企业资产的所有权或控制权结构；资产置换式重组则是企业间资产的直接交换。这两种方式都是企业重组中常见的手段，也常被用于企业改制过程中。
三、法律背景与建议
法律背景：企业改制和企业重组都受到相关法律法规的规范和约束。例如，《企业法人登记管理条例》等法规对企业法人的登记、变更等进行了明确规定。在进行企业改制或重组时，必须遵循这些法律法规，确保操作的合法性和规范性。
法律建议：
综上所述，企业改制确实属于企业重组的一种形式。在实际操作中，企业应根据自身实际情况和发展需求，选择适合的改制或重组方式，并充分关注相关法律风险。如有任何法律问题或需要进一步的法律指导，请随时向我咨询。