如何理解政府采购合同履行中 采购人需追加与合同标的相同的工程
2025-08-31 合同纠纷

在政府采购合同的履行过程中,当采购人需要追加与合同标的相同的工程时,这一行为主要受到《中华人民共和国政府采购法》第四十九条的规范。以下是对这一规定的详细解读:

一、追加采购的适用条件

  1. 合同履行过程中:追加采购必须发生在政府采购合同的履行期间。如果合同已经履行完毕,那么就不再适用追加采购的规定。

  2. 与合同标的相同:追加采购的标的必须与原合同中的标的完全相同。例如,如果原合同是采购A型电视机,那么追加的也必须是A型电视机,而不能是B型电视机或其他类型的设备。对于工程而言,如果原工程是建设1万平米的建筑物,那么追加的也必须是与该建筑物相关的、在原招标范围以外的工程部分,如追加1000平米的面积。

二、追加采购的操作方式

  1. 协商签订补充合同:在不改变合同其他条款的前提下,采购人可以与供应商协商签订补充合同,以明确追加采购的具体内容和金额。

  2. 采购金额限制:所有补充合同的采购金额累计起来,不得超过原合同采购金额的百分之十。这是为了控制追加采购的规模,防止过度追加导致预算超支。

三、追加采购的注意事项

  1. 避免化整为零:如果追加采购导致采购项目总金额达到公开招标限额标准,采购人应谨慎处理,避免以化整为零的方式规避公开招标,否则可能构成违法。

  2. 书面形式与备案:采购人与中标、成交供应商签订政府采购补充合同时,必须采用书面形式,并在规定时间内将补充合同的副本报同级财政部门和其他有关部门备案,以确保采购的合规性和透明度。

四、特殊情况的处理

  • 如果追加采购的金额达到政府采购限额标准或公开招标数额标准,采购人并非必须按照原合同追加,而是可以考虑另行组织采购。但这样做可能会增加采购成本和时间,且需要确保新采购与合同标的及供应商的一致性。

  • 对于采用非招标方式的采购项目,如果因追加采购导致总金额达到公开招标限额标准,采购人应特别注意避免以化整为零的方式规避公开招标,否则将承担法律风险。

综上所述,政府采购合同履行中采购人需追加与合同标的相同的工程时,应严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的相关规定,确保追加采购的合规性、经济性和效率性。