针对您提出的“老小区消防改造业主不出钱怎么办”的问题，这是一个涉及多方利益和责任划分的复杂问题，但我们可以从法律法规、政策导向以及实际操作层面来探讨解决方案。
一、法律法规与责任划分
首先，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国消防法》以及相关物业管理条例，住宅建筑的消防设施作为建筑物的附属设施，属于业主共有。这意味着业主不仅享有使用消防设施的权利，也应承担相应的维护和管理义务。当消防设施需要改造或更新时，业主作为共有部分的所有人，理论上应共同承担费用。
二、政策导向与政府支持
中央与地方财政支持：
- 中央财政已通过一般性转移支付对财政困难地区的老旧小区改造予以补助，其中包括消防安全设施建设。
- 地方政府可结合本地实际，按规定统筹中央财政资金和自有财力，加强消防救援基础设施建设。
专项维修资金制度：
- 对于已建立住宅专项维修资金制度的小区，消防设施的改造和更新费用可以从该资金中列支。
- 在紧急情况下，如消防设施损坏且经消防部门出具整改通知书的，可以适用紧急情况下住宅专项维修资金使用的法定简易程序。
政府补贴与激励：
- 部分地方政府为鼓励老旧小区消防改造，会提供一定的政府补贴或税收优惠。
- 例如，某些地区规定，经业主大会同意，可以结合住宅的修缮增设建筑消防设施，所需资金以业主自筹为主，政府可以给予适当补助。
三、实际操作与解决方案
加强宣传与沟通：
- 通过社区公告、业主大会等方式，向业主普及消防安全知识，强调消防改造的重要性和紧迫性。
- 倾听业主意见，解答业主疑虑，争取业主的理解和支持。
探索多元化筹资渠道：
- 除了业主自筹和政府补贴外，还可以探索引入社会资本、企业赞助等多元化筹资渠道。
- 例如，与消防设备供应商合作，通过分期付款、租赁等方式减轻业主一次性支付的压力。
建立共管机制：
- 成立由业主代表、物业服务企业、社区居委会等组成的共管小组，负责消防改造项目的决策、监督和管理。
- 通过共管机制，确保改造项目的透明度和公正性，增强业主的参与感和归属感。
法律途径：
- 对于拒不履行消防改造义务的业主，可以通过法律途径进行追责。
- 例如，依据相关法律法规，向法院提起诉讼，要求业主承担相应的法律责任。
四、总结与建议
老小区消防改造是提升居民生活安全水平的重要举措，需要业主、政府、物业服务企业等多方共同努力。在业主不出钱的情况下，可以通过加强宣传与沟通、探索多元化筹资渠道、建立共管机制以及法律途径等方式来推动改造项目的实施。同时，建议政府继续加大财政支持力度，完善相关政策法规，为老旧小区消防改造提供有力保障。