作假营业执照即使没有贷出来款也是违法的。以下是对此问题的详细分析：

一. 作假营业执照的违法行为性质

1. 提供虚假材料办理企业登记：

   • 根据《假冒企业登记违法行为防范查处规定》第九条，任何单位和个人在申请企业登记、备案过程中提供伪造、变造的企业印章、营业执照或者签字等虚假材料，属于违法行为。
   • 提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得企业登记的，即使最终没有成功贷款，也构成了违法行为。

2. 法律后果：

   • 根据《假冒企业登记违法行为防范查处规定》第十八条，提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得企业登记的，由登记机关责令改正，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款。
   • 情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款，并可能吊销营业执照。

二. 作假营业执照的潜在法律后果

1. 行政处罚：

   • 如前所述，作假营业执照即使没有贷出来款，也可能面临罚款、没收违法所得，甚至吊销营业执照的行政处罚。

2. 刑事责任：

   • 在某些情况下，如果作假营业执照的行为情节严重，还可能触犯刑法，构成犯罪，如骗取贷款罪或贷款诈骗罪等。
   • 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，以欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款，给银行或者其他金融机构造成重大损失的，可能构成骗取贷款罪。
   • 而以非法占有为目的，使用欺骗方法骗取银行或者其他金融机构的贷款，数额较大的，可能构成贷款诈骗罪。

三. 我的观点

作假营业执照即使没有贷出来款也是违法的，且可能面临严重的法律后果。我强烈建议任何单位和个人在申请企业登记或贷款时务必提供真实、准确的资料，以避免不必要的法律风险。如有进一步需要，您可以继续咨询我。