内募交易罪并非先由证监会处罚后才能认定。

内募交易罪，通常指的是利用未公开信息交易罪，这是指证券交易所、证券公司、证券登记结算机构、证券服务机构、基金管理公司、保险公司、商业银行、资产管理公司、信托投资公司等金融机构的从业人员以及有关监管部门或者行业协会的工作人员，利用因职务便利获取的内幕信息以外的其他未公开信息，违反规定，从事与该信息相关的证券交易活动，或者明示、暗示他人从事相关交易活动，情节严重的行为。

对于该罪的认定，并非以证监会的处罚为前提。司法机关在办理此类案件时，会依据相关的法律、法规和司法解释，结合案件的具体事实和证据，进行独立的审查和判断。如果行为人的行为符合内募交易罪的构成要件，且情节严重，那么司法机关就可以依法对其进行认定和处罚。

因此，内募交易罪的认定并不依赖于证监会的处罚，而是由司法机关根据案件的具体情况和相关法律规定进行独立判断。如果你对此类问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。