别人发照片威胁要钱是违法的，你完全有权报警，并要求追究其法律责任。这种行为可能涉及多个层面的法律问题，下面我将从民事、行政和刑事三个角度为你详细分析：
一、民事层面
当他人未经你同意，使用你的照片进行威胁并索要钱财时，这首先侵犯了你的肖像权和隐私权。肖像权是公民对自己肖像的独占使用权，包括制作、使用、公开以及许可他人使用的权利。而隐私权则是指个人享有的私人生活安宁与私人信息秘密依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、收集、利用和公开的一种人格权。在此情况下，你有权要求对方停止侵害行为，消除不良影响，赔礼道歉，并可以提出赔偿损失的要求。
二、行政层面
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，写恐吓信或以其他方法威胁他人人身安全，或多次发送淫秽、侮辱、恐吓等信息干扰他人正常生活的行为，将受到法律的制裁。具体来说，这种行为可能面临五日以下拘留或五百元以下罚款的处罚；情节较重的，处罚将更为严厉，即五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。因此，若他人使用你的照片进行威胁并索要钱财，且该行为符合上述情形，将受到相应的治安处罚。
三、刑事层面
敲诈勒索罪：若他人以非法占有为目的，通过威胁你的方式索要财物，且数额较大或情节严重，则可能构成敲诈勒索罪。根据《中华人民共和国刑法》的规定，敲诈勒索公私财物，数额较大的，将面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金的处罚；数额巨大或有其他严重情节的，处罚将更加严厉。
寻衅滋事罪：如果这种威胁行为让你感到恐惧或不安，并严重影响了你的正常生活，且威胁者存在随意殴打、追逐、拦截、辱骂、恐吓他人等寻衅滋事行为，那么这也可能构成寻衅滋事罪，同样会受到刑事处罚。
应对措施
面对此类威胁，我建议你采取以下措施来保护自己：
保持冷静：不要因恐惧而轻易屈服于不法分子的威胁，保持冷静是应对此类问题的关键。
收集并保留证据：如威胁的聊天记录、通话录音、照片等，这些证据在后续的法律程序中将起到至关重要的作用。
及时报警：向警方详细陈述事情经过，并提交相关证据。警方会依据具体情况采取相应措施，如对威胁者进行调查、警告等，以此来阻止其进一步的威胁行为。
寻求法律帮助：你可以向我这样的专业律师咨询，了解具体的法律途径和维权方法，以确保自己的合法权益得到有效保护。
综上所述，别人发照片威胁要钱是违法的，无论是从民事、行政还是刑事层面来看，你都有权要求法律保护，并追究对方的法律责任。如果你遇到了此类问题，请及时采取行动，保护自己的合法权益。