业主向住建局投诉公共收益的法律依据主要来源于相关法律法规对物业管理、公共收益分配及监管的规定。以下从不同角度为您详细阐述：

一、法律依据概述

1. 《中华人民共和国民法典》：

   • 该法典中关于业主共有部分的管理、使用及收益分配的规定，是业主投诉公共收益问题的重要法律依据。例如，民法典明确规定了业主对共有部分享有共有和共同管理的权利，这包括了对公共收益的知情权、参与分配权等。

2. 《物业管理条例》：

   • 条例中详细规定了物业管理的各项制度，包括物业服务企业的职责、业主大会及业主委员会的职权、公共收益的管理与使用等。业主可以依据该条例，对物业服务企业或业主委员会在公共收益管理方面的违规行为进行投诉。

3. 地方性物业管理法规：

   • 各地根据实际情况制定的物业管理法规，也是业主投诉公共收益问题的重要依据。这些法规通常会对公共收益的分配、使用、监管等方面作出更具体的规定。

二、投诉的具体情形与法律依据

1. 公共收益未按规定分配：

   • 情形：物业服务企业或业主委员会未按照法律法规或业主大会的决定，将公共收益用于补充专项维修资金、按照业主大会的决定使用，或者未进行分配。
   • 法律依据：业主可以依据《中华人民共和国民法典》和《物业管理条例》中关于公共收益分配的规定，向住建局投诉，要求纠正违规行为，并保障业主的合法权益。

2. 公共收益使用不透明：

   • 情形：物业服务企业或业主委员会未定期公布公共收益的收支情况，或者公布的收支情况不真实、不完整。
   • 法律依据：根据相关法律法规，业主对公共收益享有知情权。业主可以投诉要求物业服务企业或业主委员会公开公共收益的收支情况，并接受业主的监督。

3. 侵占或挪用公共收益：

   • 情形：物业服务企业或业主委员会的工作人员利用职务之便，侵占或挪用公共收益。
   • 法律依据：这种行为不仅违反了物业管理法规，还可能构成犯罪。业主可以向住建局投诉，并要求追究相关责任人的法律责任。

三、投诉流程与建议

1. 收集证据：

   • 业主在投诉前，应尽可能收集相关证据，如公共收益的收支记录、物业服务合同、业主大会的决定等，以证明自己的投诉有事实依据。

2. 向住建局投诉：

   • 业主可以向当地住建局的物业管理科或相关职能部门提交投诉材料，包括投诉信、证据材料等。投诉信应明确投诉事项、事实依据和诉求。

3. 跟进投诉处理：

   • 业主在提交投诉后，应关注投诉的处理进展，并配合住建局的调查工作。如果住建局未在规定时间内作出处理决定，业主可以向上级部门或相关监督机构反映情况。

作为专业律师，我建议您在投诉过程中保持理性与冷静，依法维护自己的合法权益。如果您在投诉过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。