分包单位的人员（尤其是农民工）工资，在工程建设领域，是推行由施工总承包单位代发的制度，但这并非绝对强制，而是基于政策倡导和实际操作中的优势所做的推荐。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律法规层面
政策倡导：
- 根据《保障农民工工资支付条例》第三十一条的规定，工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。这一规定体现了政策层面对代发工资制度的鼓励和支持，旨在更好地保障农民工的合法权益，减少工资拖欠风险。
非绝对强制：
- 尽管政策倡导代发工资，但法律并未绝对禁止分包单位自行发放工资。只要分包单位能够建立完善的工资支付管理体系，保证按时、足额支付工资，并满足相关监管要求，即可自行发放。不过，若分包单位不采用代发方式，则需自行承担按时足额支付农民工工资的法律责任。
二、合同约定层面
- 如果建设工程相关合同（如总承包合同、专业分包合同）中明确约定了由总承包单位代发专业分包工资，那么该约定具有法律约束力，分包单位需按照合同约定执行。合同约定的代发工资安排通常是基于资金管理、风险防控等多方面的考虑，有助于保障工程项目的顺利进行。
三、实际操作与建议
代发工资流程：
- 若采用代发方式，分包单位需按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，与当月工程进度等情况一并交施工总承包单位。
- 施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表，通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户，并向分包单位提供代发工资凭证。
代发工资的优势：
- 代发工资可以减少中间环节，降低工资被挪用的风险。
- 有助于保障农民工的合法权益，增强其对工程项目的信任度。
不采用代发的责任：
- 如不采用代发方式，分包单位需确保按时足额支付农民工工资，并承担相应法律责任。若发生工资拖欠等纠纷，分包单位可能面临法律制裁和声誉损失。
- 同时，总包单位也应对分包单位的用工和工资支付情况进行监督和管理，以确保项目顺利进行。
建议：
- 鉴于代发工资制度在保障农民工权益和减少纠纷方面的优势，建议分包单位在实际操作中积极考虑并采取这一制度。若合同中有明确约定，则更应严格遵守。
总结来看，虽然法律没有强制规定分包单位的人员工资必须由总包代发，但从政策倡导、合同约定以及实际操作的角度来看，代发工资制度在当前建筑行业中具有重要的现实意义和积极作用。因此，建议分包单位在符合法律法规的前提下，优先考虑并采用代发工资的制度安排。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。