实际施工人的立法目的主要是为了解决拖欠农民工工资问题，维护农民工的合法权益。以下是详细分析：

一. 实际施工人的背景与问题

1. 建筑施工领域的严格资质管理：我国建筑施工领域实行严格的建筑业企业资质管理和资质准入制度。然而，在司法实践中，中标工程的转包和违法分包行为屡禁不止，产生了大量法律难题，实际施工人的界定就是其中之一。
2. 实际施工人的定义：实际施工人是指依照法律规定被认定为无效的施工合同中实际完成工程建设的主体。这些主体往往不具备施工资质，不符合建筑施工最基本的要求，导致建筑工程质量丧失保障，危及社会公共利益，也使建筑市场秩序陷入混乱。

二. 实际施工人的立法目的

1. 保护实际施工人的利益：由于实际施工人往往不具备施工资质，他们在施工合同中处于弱势地位。为了保护这些实际完成了施工义务的单位或个人的利益，尤其是主要由农民工组成的实际施工人群体，我国在立法上确立了实际施工人的制度设计。
2. 解决拖欠农民工工资问题：实际施工人制度设计的初衷是解决拖欠农民工工资问题。通过立法明确实际施工人的地位和权益，为他们提供司法保护，确保他们能够按时获得应有的劳动报酬。

三. 法律依据与体现

1. 《中华人民共和国民法典》的规定：《民法典》第七百九十一条第三款明确规定，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位，禁止分包单位将其承包的工程再分包，从而体现了对实际施工人权益的保护。
2. 最高人民法院的司法解释：最高人民法院在相关司法解释中首次提出了“实际施工人”的法律概念，并明确规定实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。这一规定进一步明确了实际施工人的法律地位和权益保护。

综上所述，实际施工人的立法目的主要是为了保护那些不具备施工资质但实际完成了施工义务的单位或个人的利益，尤其是农民工群体的合法权益，以解决拖欠农民工工资问题为核心，从而维护社会公平和正义。