乡政府一般无权对风电占用村民及村集体土地的补偿进行提留，这种做法通常是不合理的。以下从不同角度进行分析：

1. 从土地所有权和使用权角度：

   • 村民个人土地：根据《中华人民共和国土地管理法》，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于农民集体所有。但村民依法享有土地承包经营权，风电项目占用村民个人承包的土地，补偿款应直接支付给受影响的村民。
   • 村集体土地：对于村集体所有的土地，如果被风电项目占用，补偿款应归村集体所有。但村集体在分配和使用补偿款时，应遵循民主议定程序，即经过村民会议或村民代表会议讨论决定，并确保分配方案公平合理。乡政府作为行政机关，无权直接提留这部分补偿款。

2. 从行政权力边界角度：

   • 乡政府作为基层行政机关，其权力来源于法律授权。在土地补偿方面，乡政府的主要职责是监督补偿款的发放和使用，确保补偿款能够及时、足额地支付给受影响的村民和村集体，而非提留补偿款。
   • 如果乡政府试图提留补偿款，这可能构成对村民和村集体财产权的侵犯，违反了行政权力不得滥用、不得侵犯公民和集体财产权的基本原则。

3. 从法律程序角度：

   • 风电项目占用土地，通常需要经过土地征收程序。在征收过程中，补偿款的确定和发放应遵循法定程序，包括公告、听证、协商等环节。乡政府如果未经法定程序擅自提留补偿款，将违反法定程序要求。
   • 村民和村集体如果对补偿款的发放和使用有异议，可以通过行政复议或行政诉讼等法律途径维护自己的合法权益。

建议：如果遇到乡政府提留风电占用土地补偿款的情况，村民和村集体可以首先与乡政府进行沟通协商，要求其说明提留的理由和依据。如果协商无果，可以向上一级政府或相关部门进行投诉举报，或者通过法律途径维护自己的合法权益。

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