国有资产在特定条件下可以采取非公开协议方式出租。以下是对此问题的详细解析：

一、国有资产出租的基本原则

国有资产出租需遵循公平、公正、公开的原则，这是确保国有资源有效利用、实现资产增值的重要前提。然而，在实际操作中，也存在一些特殊情况，允许采取非公开协议方式出租。

二、非公开协议方式出租的适用情形

1. 涉及集团公司内部或特定行业的资产出租：

   • 当资产出租涉及集团公司内部或特定行业，且确需在国有及国有控股、国有实际控制企业之间非公开出租，或出租给政府机构、部门、事业单位时，可以采取非公开协议方式。
   • 这种情况下，出租方需按程序逐级上报，经批准后实施。

2. 招商引资项目的资产出租：

   • 对于招商引资项目的资产出租，经区政府批准后，也可以采取非公开协议方式。
   • 这种方式有助于吸引投资，促进地方经济发展。

三、非公开协议方式出租的操作流程

1. 确定意向承租人：

   • 在非公开协议方式出租中，首先需要确定意向承租人，并进行初步评估。

2. 协商租赁条款：

   • 出租方与意向承租人进行协商，就租赁条款达成一致意见。

3. 报上级审批备案：

   • 双方协商一致后，出租方需报上级审批备案，确保出租行为的合法性和合规性。

4. 签订租赁合同并执行：

   • 经批准后，双方签订租赁合同，并按照合同约定执行。

四、注意事项

1. 确保公平、公正、公开：

   • 尽管采取非公开协议方式出租，但仍需确保过程的公平、公正、公开，避免任何形式的暗箱操作和不正当竞争。

2. 遵守相关法律法规：

   • 国有资产出租需严格遵守相关法律法规和操作流程，确保出租行为的合法性和有效性。

3. 维护国有资产市场价值：

   • 在出租过程中，应充分考虑国有资产的市场价值，确保租金标准合理，避免国有资产流失。