《中华人民共和国政府采购法实施条例》可以约束《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的相关行为，但二者并非直接的约束与被约束关系，而是共同构成了政府采购法律体系的一部分，相互补充、相互协调。以下从几个方面进行详细分析：

一、法律层级与适用范围

1. 《中华人民共和国政府采购法》：作为政府采购领域的基本法律，它规定了政府采购的基本原则、方式、程序以及监督管理和法律责任等，适用于在中华人民共和国境内进行的政府采购活动。

2. 《中华人民共和国政府采购法实施条例》：作为《政府采购法》的配套行政法规，它进一步细化了《政府采购法》中的各项规定，增强了法律的可操作性。该条例同样适用于所有政府采购活动，包括采用竞争性磋商方式的采购。

3. 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》：这是针对竞争性磋商这一特定采购方式制定的部门规章，它详细规定了竞争性磋商的适用条件、采购程序、合同签订与履行以及监督检查等方面的内容。该办法作为《政府采购法》及其实施条例的补充，专门用于规范竞争性磋商采购行为。

二、相互关系与约束作用

1. 上位法与下位法的关系：

   • 《政府采购法》作为上位法，为政府采购活动提供了基本的法律框架和原则。
   • 《政府采购法实施条例》作为下位法，对《政府采购法》中的各项规定进行了细化和补充。
   • 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》作为更下位的部门规章，进一步细化了竞争性磋商这一特定采购方式的具体操作流程。

2. 约束与被约束的关系：

   • 虽然《政府采购法实施条例》并非直接针对《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》制定，但作为政府采购领域的基本行政法规，它对所有政府采购活动（包括竞争性磋商）都具有普遍的约束力。
   • 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》在制定时，必须遵循《政府采购法》及其实施条例的基本原则和规定，确保其内容与上位法保持一致。
   • 在实际操作中，如果《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》中的规定与《政府采购法实施条例》存在冲突或不一致，应以《政府采购法实施条例》为准。

三、实际操作中的注意事项

1. 遵循基本原则：在进行竞争性磋商采购时，必须遵循《政府采购法》及其实施条例中规定的公开透明、公平竞争、公正和诚实信用等基本原则。

2. 细化操作流程：按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》中的规定，细化竞争性磋商的采购程序，包括成立磋商小组、制定磋商文件、邀请供应商、接收响应文件、开展磋商与报价以及确定成交供应商等步骤。

3. 加强监督检查：政府采购监管部门应依法对竞争性磋商活动进行监督检查，确保采购活动的公正、公平和透明。对于违反规定的行为，应依照相关法律法规进行处理。

总结来看，《中华人民共和国政府采购法实施条例》与《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》在政府采购法律体系中各自扮演着重要的角色。前者作为基本行政法规，为所有政府采购活动提供了普遍的约束力；后者作为针对特定采购方式的部门规章，进一步细化了竞争性磋商的具体操作流程。在实际操作中，二者应相互补充、相互协调，共同确保政府采购活动的合法性和有效性。如果您在政府采购领域遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询。