您好，关于您询问的“新租赁条例是谁制定的”这一问题，我可以为您详细解答。

新租赁条例，即《住房租赁条例》，是由国务院制定的。具体来说，2025年7月16日，国务院总理李强签署了第812号国务院令，正式公布了《住房租赁条例》，并规定该条例自2025年9月15日起施行。

在制定过程中，司法部和住房城乡建设部作为主要负责人，就条例的有关问题回答了记者的提问，详细阐述了条例的出台背景、制定工作的总体思路以及条例如何规范出租和承租行为、保护出租人和承租人的合法权益等内容。

《住房租赁条例》的制定，旨在更加有力有效地规范和引导住房租赁市场，促进住房租赁市场的高质量发展，为加快建立租购并举的住房制度提供支撑。条例中明确了行政管理措施，处理好了与有关民事法律制度的关系，既强化了监督管理、维护了市场秩序，又引领了住房租赁市场的高质量发展。

希望以上解答能够满足您的需求，如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。