在工地，最底层承包人工费的是否属于农民工工资，需分情况讨论：

1. 若最底层承包人雇佣的是农民工，且该承包人本身不具备用工主体资格：

   • 根据《保障农民工工资支付条例》及相关规定，这种情况下，承包人雇佣的农民工工资应视为由具备用工主体资格的发包方或总承包方承担支付责任。也就是说，虽然工资可能通过承包人发放，但从法律责任角度，这属于农民工工资的范畴，发包方或总承包方需确保工资支付到位。
   • 法律背景：为了保障农民工的合法权益，防止因承包人无力支付或逃匿导致农民工工资拖欠，法律将支付责任上溯至具备用工主体资格的单位。
   • 建议：对于农民工而言，若遇到工资拖欠问题，可向发包方、总承包方或当地劳动监察部门投诉，要求支付工资。

2. 若最底层承包人本身具备用工主体资格，且直接雇佣农民工进行施工：

   • 在这种情况下，承包人与其雇佣的农民工之间形成劳动关系，承包人支付的工费即属于农民工工资。承包人需按照劳动合同约定和国家规定，及时足额支付农民工工资。
   • 法律背景：具备用工主体资格的单位或个人，应依法与劳动者签订劳动合同，并按照约定支付劳动报酬。
   • 建议：承包人应规范用工管理，与农民工签订书面劳动合同，明确工资支付标准、方式和时间等，避免发生劳动纠纷。

3. 若最底层承包人并非直接雇佣农民工，而是将工程进一步分包给其他小包工头或个人：

   • 这种情况下，工资支付责任可能更加复杂。若小包工头或个人不具备用工主体资格，且未按时支付农民工工资，则可能引发连锁反应，导致农民工向上一层承包人或发包方追讨工资。
   • 法律背景：多层分包或转包情况下，工资支付责任可能涉及多个主体。法律通常规定，具备用工主体资格的单位应承担最终支付责任。
   • 建议：对于涉及多层分包或转包的工程，各层承包人应明确工资支付责任，签订书面协议，并确保工资支付到位。同时，农民工应保留好相关证据，如工作证、工资条等，以便在发生纠纷时维护自身权益。

总结与提醒：在工地，最底层承包人工费是否属于农民工工资，取决于承包人的用工主体资格、雇佣关系以及工资支付责任等多个因素。无论哪种情况，都应确保农民工的合法权益得到保障。若您遇到相关问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。