合同章并不一定都有数字编码，这主要取决于具体的印章管理制度和公安部门的要求。以下是对这一问题的详细分析：

合同章数字编码的作用

1. 防伪与追溯：合同章下的数字通常是防伪编码或当地公安机关的备案编码，这些编码具有唯一性，有助于确保合同章的唯一性和可追溯性。在发生合同纠纷时，编码有助于核实印章的真伪和合法性。
2. 管理与查询：数字编码在印章管理和鉴别印章真伪等方面发挥重要作用，方便相关部门和交易对方对印章的合法性和真实性进行查询和核实。

合同章数字编码的法规要求

1. 地区差异：根据某些地区公安部门的要求，合同章上可能需要加刻特定位数（如13位）的数字编码。这些编码在刻章时会存储于公章备案系统，以便后续验证和查询。然而，并非所有地区的印章管理制度都强制要求合同章必须带有数字编码。
2. 非强制性：从法律层面来看，合同章并不一定要有编码。其法律效力关键在于是否符合法律规定及是否真实体现企业意愿。

合同章的法律效力

1. 法律效力不受影响：无论合同章是否有数字编码，只要它是单位的合法印章，且满足以下条件，所签订的合同即具有法律效力：合同双方当事人具备相应的民事行为能力；合同双方意思表示真实；合同内容符合法律规定。
2. 真实性与合法性：在实际操作中，应仔细核对合同章的真伪和合法性，以确保合同的法律效力和安全性。即使合同章没有数字编码，只要它是经过合法备案刻制的，并在签订合同时能体现企业的真实意思表示，该合同在司法实践中通常也是有效的。

实际操作建议

1. 优先选择带编码印章：在选择和使用合同章时，建议优先考虑带有数字编码的印章，以便于管理和鉴别真伪。
2. 确保合法备案：如果所在地区没有强制要求合同章必须带有数字编码，也应确保所使用的合同章是经过合法备案刻制的。
3. 仔细核对印章：在签订合同时，应仔细核对合同章的真伪和合法性，以避免因印章问题导致的合同纠纷。

总结来看，合同章的数字编码并非强制性要求，其法律效力主要取决于是否符合法律规定和公司的真实意愿。在实际使用中，无论是否带有编码，只要合同章依法刻制、真实使用，并能体现企业的真实意思表示，即可视为有效。如果您在合同章的使用或管理方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。