未认定为违纪违法所得的财物，在按照规定予以登记上交前，一般不需要扣押。以下是对此问题的详细分析：

一、登记上交与扣押的区别

1. 登记上交：是指对因证据缺失等原因不能认定违纪违法所得的财物，由被审查调查人自愿主动登记上交的一种处理方式。它体现了被审查调查人积极配合审查调查的态度，并兼顾了办案成本、不让违纪违法者得利等价值理念。
2. 扣押：则是一种强制性的措施，通常用于确保涉案财物不被转移、隐匿或毁损，以便后续的调查和审判工作。扣押需要严格的法律程序和证据支持。

二、未认定为违纪违法所得的财物处理原则

根据《纪检监察机关涉案财物管理规定》及相关实践，对于未认定为违纪违法所得的财物，如果因证据缺失等原因，可以按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的规定予以登记上交。这一过程中，并不要求对财物进行扣押。因为扣押通常适用于已经认定为违纪违法所得的财物，以确保其不被非法处置。

三、登记上交的适用条件和程序

1. 适用对象特指性：因证据缺失适用登记上交仅适用于被审查调查人，而不能适用于案件证人、涉案款物保管人等。
2. 适用条件特定性：对被审查调查人交代违规收受的财物，必须是在因证据缺失情形下，而不能是在证据矛盾的情形下适用登记上交。
3. 上交意愿主动性：登记上交必须是被审查调查人主动做出的选择，系其自觉行为。这要求被审查调查人书面说明其收受财物的相关情况，提出主动上交的申请，并把相关财物实际上交给办案单位。

四、实践中因证据缺失适用登记上交的主要情形

1. 被审查调查人自述在某时间段收受多人财物，但无法回忆财物由具体何人所送，办案单位也无从查证。
2. 被审查调查人自述收受某人财物，但相对人未到案，现有证据无法达到认定其违纪违法事实确实、充分的程度。
3. 被审查调查人与相对人双方关于财物收受供证一致，但财物已灭失，或者真伪、价值难以确定。

针对以上情况，一般由被审查调查人登记上交原物或予以折价登记上交，而无需扣押。

五、建议与注意事项

• 在处理此类问题时，应严格遵循相关法律法规和程序要求，确保处理的合法性和公正性。
• 办案单位应充分保障被审查调查人的权利，在登记上交过程中涉及到物品折价时，应当按照有利于被审查调查人的原则进行。
• 如果后续出现证据到位的情形，一般也不宜对被审查调查人的原违纪违法行为再作处理，但应视情况对其掩盖事实、对抗组织审查等行为予以严肃处理。

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