关于闲置土地的案由，这主要涉及到土地管理法规中对于闲置土地的处理规定。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 行政处罚角度：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》以及原国家土地管理局《关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见》([1997]国土法字第 153 号)的相关规定，对于“超过出让合同约定的动工开发日期满两年未动工开发的”情形，行政机关作出无偿收回闲置土地使用权决定，这一行为被倾向于认定为行政处罚。
   • 行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，以减损权益或增加义务的方式予以惩戒的行为。因此，在闲置土地的情况下，如果土地使用权人未按照合同约定的时间动工开发，且超过两年，行政机关有权进行无偿收回，并视此为行政处罚。

2. 行政处理决定角度：

   • 除了行政处罚外，收回土地使用权还可能作为行政处理决定进行。例如，根据《土地管理法》等相关法规，对于用地单位已经撤销或迁移、未经原批准机关同意连续二年未使用土地、不按批准用途使用土地等情况，土地管理部门可以报县级以上人民政府批准，依法收回用地单位的国有划拨土地使用权，这属于行政处理决定。
   • 行政处理决定与行政处罚的主要区别在于，行政处理决定更多是基于土地管理法规的特定规定，对土地使用权进行的一种调整或收回，而不一定涉及对土地使用权人的惩戒。

3. 利害关系人权利角度：

   • 依法取得闲置土地抵押权的人，是无偿收回闲置土地使用权行为的利害关系人。根据相关法规，他们享有陈述、申辩和申请听证的权利。这意味着，在行政机关作出无偿收回闲置土地使用权决定前，应当告知这些利害关系人，并给予他们表达意见和申请听证的机会。

4. 法律后果与建议：

   • 对于土地使用权人而言，如果土地被认定为闲置土地并面临无偿收回的风险，他们应当及时了解相关法律法规，与行政机关进行沟通，并尽可能采取措施避免土地闲置。
   • 如果土地使用权人认为行政机关的决定存在不当或违法之处，他们有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

综上所述，闲置土地的案由主要涉及到行政处罚和行政处理决定两种法律性质。具体属于哪种性质，需要根据土地闲置的具体情况、相关法律法规以及行政机关的决定来判断。如果您有关于闲置土地的具体法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。