如果没有足够的证据证明有贩毒行为，则不可以立案。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 立案的基本条件

根据刑事诉讼的基本原则，立案必须满足两个基本条件：

1. 有犯罪事实存在：这是立案的前提，要求必须有足够的证据来证明犯罪事实的存在。
2. 该犯罪事实需要追究刑事责任：即该犯罪行为已经触犯了刑法，应当受到刑事制裁。

二. 毒品犯罪的相关规定

在毒品犯罪中，贩毒行为是严重的犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十七条的规定，走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚。然而，这一条款的适用前提是必须有足够的证据证明犯罪事实的存在。

三. 证据的要求

• 证据的充分性：在刑事案件中，证据必须充分、确凿，能够形成完整的证据链，以证明犯罪事实的存在。对于贩毒案件，通常需要物证（如毒品、贩卖工具等）、人证（如目击者、线人等）以及相关的书证或电子证据（如通讯记录、转账记录等）。
• 证据的合法性：所有证据必须依法收集，不能通过非法手段获取。例如，不能通过逼供、诱供等方式获取口供。

四. 仅持有毒品的情况

如果仅持有毒品但没有贩毒行为，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十八条的规定，非法持有鸦片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品数量大的，才构成非法持有毒品罪。如果持有的毒品数量未达到这一标准，则不构成犯罪，但可能会受到《治安管理处罚法》的处罚。

五. 针对问题的具体分析

• 如果没有足够的证据证明有贩毒行为：那么根据立案的基本条件，公安机关不能立案侦查。例如，如果有人指控你贩毒，但没有提供任何物证、人证或其他相关证据，那么这种指控是不足以立案的。
• 如果持有毒品但数量未达到犯罪标准：虽然持有毒品是违法行为，但不构成犯罪，公安机关同样不能立案侦查，但可能会依据《治安管理处罚法》进行处罚。

我的观点：立案是一个严肃的法律程序，必须基于充分的证据和明确的犯罪事实。在毒品案件中，如果没有足够的证据证明有贩毒行为，公安机关不能立案侦查。这既是对法律的尊重，也是对公民合法权益的保护。如有进一步需要，您可以继续咨询我。