民事案件申请执行率高的原因,可以从多个维度进行深入分析,主要包括当事人、法官以及法院工作方面的因素。
当事人方面的原因
被告拖延履行或恶意转移财产:
- 被告往往以调解为借口,拖延履行调解协议,甚至恶意转移财产,根本无意自动履行。这种行为不仅损害了原告的合法权益,也破坏了调解制度的初衷。
原告信任被告,缺乏履约担保:
- 原告基于对法院和法官的信任,很容易相信被告的承诺,也很少主动要求履约担保。这导致被告违约成本较低,进一步加剧了调解案件申请执行率高的现象。
法官方面的原因
重调解不重履行:
- 部分法官在调解过程中,过于注重调解结案,而忽视了调解协议的履行问题。他们认为调解结案就是“案结事了”,不进行履行跟踪,导致调解案件大量进入执行程序。
以判压调,违反当事人意愿:
- 为了避免裁判方式所带来的上诉、信访等压力,部分法官会极力促成调解结案,甚至违反当事人意愿。这种做法不仅损害了当事人的合法权益,也降低了调解案件的自动履行率。
审判质效评价导向问题:
- 目前各地法院均将调解率纳入评价考核体系,但忽略了对调解案件自动履行率的考察。这导致审判法官为追求高的调解率,有时会迎合被告意愿,违背了诚实信用原则。
法院工作方面的原因
财产保全工作不力:
- 法院在财产保全方面的工作不力,导致被告方在法庭上缺少诚意,恶意调解。同时,当事人也缺乏相关诉讼能力和意识,法院方面给予的提示和宣传不够。
调解协议模糊,执行难度大:
- 调解案件在诉讼阶段采取保全措施的比较少,且调解协议有时约定较模糊,处理起来非常棘手。这增加了执行难度,使得调解案件更容易进入执行程序。
为了降低民事案件申请执行率,提高调解案件的自动履行率,可以从以下几个方面进行改进:
将调解案件自动履行率纳入审判质效评价体系:
- 通过考核评价指标的引导,增强法官的责任心,鼓励法官积极跟踪督促调解书的自动履行。
建立履约担保制度:
- 在调解时,引导当事人提供财产或以第三人保证的方式作为调解履约的保证,增强调解案件的自动履行率。
加强对义务人履行能力的取证:
- 要求义务人在调解协议中书面保证自己在约定的履约之日有履约能力,以便在其不自动履约而被法院强制执行无效时,得以采用拒不履行生效法律文书之罪责追究其责任。
完善调解原则:
- 调解原则中不能舍弃查清事实、分清是非的原则,同时应该增加调执兼顾原则。只要是具有给付内容的调解协议,必须明确执行标的,不能订立模糊履行条款。
综上所述,民事案件申请执行率高的原因是多方面的,需要从当事人、法官以及法院工作等多个维度进行改进和完善。只有这样,才能提高调解案件的自动履行率,降低申请执行率,实现真正的“案结事了”。