在委托他人违规收取电费的情况下，确定谁是经营者，需要从多个角度进行分析。

1. 从合同关系角度：

   • 如果委托人与被委托人之间存在明确的委托合同，且合同中规定了被委托人有权代表委托人收取电费，那么在此情况下，委托人通常被视为经营者，因为被委托人的行为是基于委托人的授权进行的。然而，如果被委托人超越了委托权限，违规收取电费，那么这种行为可能不被视为委托人的正常经营活动，但委托人仍可能因管理不善或监督不力而承担一定的法律责任。

2. 从实际经营行为角度：

   • 如果被委托人实际上在独立进行电费的收取和管理，且这种行为超出了委托人的正常授权范围，那么被委托人可能被视为实际上的经营者。特别是在被委托人以自己的名义进行电费收取，或者与用户建立了直接的电费收取关系时，这种判断更为明显。

3. 从法律责任角度：

   • 在违规收取电费的情况下，无论是委托人还是被委托人，都可能因违反相关法律法规而承担法律责任。例如，根据《中华人民共和国价格法》和相关规定，电力销售价格实行政府定价，任何单位和个人都无权自定电价收费。因此，违规收取电费的行为可能构成违法行为，相关责任人将受到法律的制裁。

4. 从案例分析角度：

   • 以海口市市场监督管理局秀英分局行政处罚决定书为例，该案例中深圳市万象美物业管理有限公司海南海口分公司作为物业管理公司，被认定为在电费中加收其他费用的经营者，并因此受到了行政处罚。尽管该案例中并未直接提及委托关系，但它说明了在实际经营活动中，谁负责电费的收取和管理，谁就可能被视为经营者，并承担相应的法律责任。

综上所述，在委托他人违规收取电费的情况下，确定谁是经营者需要综合考虑合同关系、实际经营行为以及法律责任等多个因素。如果委托人明确授权被委托人收取电费，且被委托人的行为在授权范围内，那么委托人通常被视为经营者；但如果被委托人超越了授权范围或以自己的名义进行电费收取，那么被委托人可能被视为实际上的经营者。在任何情况下，违规收取电费的行为都可能构成违法行为，相关责任人将受到法律的制裁。

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