关于投资人不当法人和股东有代持人承担法律责任的问题，结论如下：

1. 代持协议的法律效力与责任承担：

   • 代持协议，即股权代持协议，是实际出资人与名义股东之间就股权代持事宜达成的协议。在协议合法有效且不违反法律法规强制性规定的前提下，代持协议本身是具有法律效力的。
   • 然而，代持协议的法律效力并不等同于代持人可以完全免除法律责任。当涉及公司外部第三人时，名义股东（代持人）作为公司登记的股东，通常需要对外承担股东责任。这是因为公司登记具有公示公信效力，第三人有权基于登记信息信赖名义股东的股东身份。

2. 代持人承担法律责任的具体情形：

   • 对公司债务的连带责任：如果公司无法清偿到期债务，债权人可以要求名义股东（代持人）在未出资本息范围内对公司债务不能清偿的部分承担补充赔偿责任。这是因为名义股东在公司登记中显示为股东，债权人基于信赖利益有权要求其承担责任。
   • 对实际出资人的违约责任：如果代持人违反代持协议约定，损害实际出资人利益，实际出资人可以要求代持人承担违约责任。这包括但不限于代持人擅自转让股权、未履行分红义务等情形。
   • 行政责任与刑事责任：在特定情况下，如代持人利用代持身份进行违法活动（如洗钱、逃税等），还可能承担行政责任甚至刑事责任。

3. 实际出资人的风险与防范：

   • 实际出资人通过代持协议隐藏股东身份，虽然可以规避某些风险（如避免公开披露、限制股东权利等），但也增加了自身风险。因为代持协议仅在代持人与实际出资人之间有效，对外部第三人无约束力。
   • 为防范风险，实际出资人应谨慎选择代持人，确保代持人具有良好的信誉和履约能力。同时，可以在代持协议中明确约定违约责任、争议解决方式等条款，以维护自身权益。

4. 法律建议：

   • 对于投资人而言，如果考虑通过代持方式投资公司，应充分了解代持协议的法律效力与风险承担问题。在签订代持协议前，建议咨询专业律师进行法律审查与风险评估。
   • 在代持期间，实际出资人应密切关注公司运营情况与代持人行为，确保代持人按照协议约定履行义务。如发现代持人存在违约行为或可能损害自身利益的情况，应及时采取措施维护权益。

综上所述，投资人不当法人和股东时，代持人（名义股东）在特定情况下是需要承担法律责任的。因此，在涉及代持投资时，应谨慎行事并充分了解相关法律风险。如有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。