姐姐是否算是妹妹的监护人，这主要取决于妹妹的父母情况以及其他近亲属的监护能力。

根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，未成年人的父母是第一顺位的监护人。如果未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力，那么监护人的顺序会依次为：祖父母、外祖父母；兄、姐；以及其他愿意担任监护人的个人或者组织（但须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意）。

具体到姐姐和妹妹的情况：

1. 如果妹妹的父母仍然在世且具备监护能力：那么姐姐并不是妹妹的监护人，因为父母是第一顺位的监护人。

2. 如果妹妹的父母已经死亡或者没有监护能力：

   • 首先会考虑祖父母、外祖父母是否具备监护能力。如果他们具备，那么他们将是妹妹的监护人。
   • 如果祖父母、外祖父母也没有监护能力或者已经去世，那么有监护能力的兄、姐就应当担任未成年弟、妹的监护人。

在您提到的案例中，姐姐温某甲在父母和祖母都去世后，申请成为妹妹温某乙的监护人。虽然从顺位上来说，外祖父母是第一顺位的监护人，但在这个案例中，由于外祖父母与两姐妹失去联系已久，且妹妹明确表示希望由姐姐来担任监护人，同时外祖父母也最终同意了这一安排，因此法院指定了姐姐温某甲为妹妹温某乙的监护人。

综上所述，姐姐是否算是妹妹的监护人，并不是一个绝对的答案，而是需要根据妹妹的父母情况以及其他近亲属的监护能力来综合判断。在特定情况下，如父母已经死亡或没有监护能力，且祖父母、外祖父母也无法担任监护人时，有监护能力的姐姐是可以成为妹妹的监护人的。