关于农村土地承包户能否建光伏电场的问题，这确实是一个涉及多方面因素和规定的复杂议题。以下是我为您提供的清晰、详细、有深度的解答：

首先，从合法性角度来看，农户承包经营的集体用地用于光伏项目，必须在合法合规的框架内进行。农户通过合法程序与集体经济组织签订的土地承包合同是参与光伏项目的前提。同时，光伏项目使用集体用地必须符合土地利用总体规划，不得占用基本农田等严格限制用途的土地。根据《土地管理法》和《农村土地承包法》，土地流转不得改变土地的农业用途，若需改变，应依法进行报批并给予安置补偿。

其次，从政策规定方面来看，光伏发电项目占用农用地需按照建设用地管理，遵循现行土地管理法律法规。最新政策鼓励利用未利用地和存量建设用地发展光伏发电，同时注重生态保护。对于光伏扶贫项目及利用农用地复合建设的光伏发电站项目（简称光伏复合项目），可以使用永久基本农田以外的农用地，包括农光互补、渔光互补等形式。但严禁以任何方式占用永久基本农田，也严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。

在具体操作上，农户在将承包地用于光伏项目前，必须获得集体经济组织的书面同意，并与光伏项目投资方签订详细合作协议，明确双方权利义务，包括投资建设、运营管理、收益分配、土地使用期限及复垦责任等。同时，签订土地流转合同时，应明确流转期限、流转费用、土地用途等条款，并经村组同意，完善确权登记或变更登记手续。

此外，对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形，除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，严禁抛荒、撂荒。这是为了保护耕地资源，确保农业生产的持续进行。

最后，农户在决定参与光伏项目前，应充分了解相关政策法规，并咨询专业律师或相关部门意见，以确保项目合法合规。同时，集体经济组织和政府部门也应对光伏项目进行监管，确保项目按规划和协议建设，防止违法行为。

综上所述，农村土地承包户在符合一定条件和程序的前提下，是可以参与光伏电场建设的。但必须严格遵守法律和政策规定，确保土地资源的合理利用和可持续发展，同时充分保障农户的合法权益。