在政府采购招标中，投标人串通投标的情形主要包括以下几种，这些情形都违反了《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的相关规定：

1. 投标人之间协商投标文件的实质性内容：

   • 投标人之间私下商定投标报价、技术方案等投标文件的核心内容，以确保某一方或某几方在竞标中占据优势。

2. 投标人之间约定中标人：

   • 投标人在投标前就已经内定了中标人，其他投标人只是形式参与，配合内定中标人进行围标。

3. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标：

   • 部分投标人为了帮助特定的投标人中标，事先约定不参与投标或在投标后放弃中标资格。

4. 同一组织成员的投标人协同投标：

   • 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人，按照该组织的要求协同投标，以排除其他竞争者。

5. 投标人之间采取其他联合行动：

   • 投标人之间为了谋取中标或排斥特定投标人，采取除上述情形外的其他联合行动，如轮流坐庄、陪标等。

此外，还有以下情形可视为投标人相互串通投标：

1. 不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制：

   • 不同投标人的投标文件在内容、格式等方面存在高度相似性，甚至由同一单位或个人统一编制。

2. 不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜：

   • 不同投标人共同委托同一单位或个人代为办理投标手续，如提交投标文件、缴纳投标保证金等。

3. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人：

   • 不同投标人在投标文件中列出的项目管理团队成员存在重叠，特别是关键岗位人员相同。

4. 不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异：

   • 不同投标人的投标文件在内容表述、技术方案、报价等方面存在异常一致性或呈现规律性差异，如报价相差固定百分比等。

5. 不同投标人的投标文件相互混装：

   • 不同投标人的投标文件在提交过程中相互混淆，如某投标人的资质证书复印件出现在另一投标人的投标文件中。

6. 不同投标人的投标保证金从同一单位或个人账户转出：

   • 不同投标人的投标保证金来源于同一单位或个人的账户，这通常表明投标人之间存在资金上的关联或串通行为。

以上情形均属于投标人串通投标的范畴，一旦被发现并证实，将依法受到严厉处罚。因此，建议投标人在参与政府采购招标时，务必遵守相关法律法规和招标文件的规定，确保投标的公正性和合法性。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。