固废处置协议可以由委托运营方与处置单位签订，但需满足一定条件并注意相关法律风险。以下从不同角度为你详细分析：

1. 从合同签订主体资格角度

- **委托运营方具备签订资格的情况**：如果委托运营方是经过合法授权，具有代表产废单位进行固废处置相关事务管理的权利，那么它可以与处置单位签订固废处置协议。例如，产废单位与委托运营方签订了详细的委托运营合同，明确授权委托运营方负责固废处置的合同签订、执行等事宜，在这种情况下，委托运营方签订的固废处置协议是有效的。
- **委托运营方不具备签订资格的情况**：若委托运营方没有得到产废单位的合法授权，或者其授权范围不包含签订固废处置协议这一事项，那么它擅自与处置单位签订的协议可能存在效力瑕疵。产废单位有可能不认可该协议，导致协议无法正常履行，甚至可能引发合同纠纷。

2. 从法律责任角度

- **产废单位的责任**：根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十七条规定，产生工业固体废物的单位委托他人运输、利用、处置工业固体废物的，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求。如果委托运营方以产废单位名义签订协议，但产废单位未对受托方（处置单位）的主体资格和技术能力进行核实，一旦出现环境污染等问题，产废单位可能需要与处置单位承担连带责任。
- **委托运营方的责任**：如果委托运营方在签订协议过程中存在过错，比如故意隐瞒处置单位的真实情况，导致产废单位遭受损失，那么委托运营方可能需要承担相应的赔偿责任。

3. 从实际操作角度

- **核实受托方资质**：无论是委托运营方还是产废单位直接签订协议，都应当对处置单位的主体资格和技术能力进行核实。这包括查阅处置单位的营业执照、环境影响评价及批复文件（如有）、竣工环境保护验收材料（如有）、排污许可证或排污登记表等，重点关注其经营范围、环评批复及验收内容、排污许可或登记内容是否涉及拟委托的固废种类。
- **明确合同条款**：在固废处置协议中，应当明确约定固废的种类和数量、委托单价、特性数据（包括产生环节、物理性状、主要成分、特征污染物等）、处置场所、采取的技术方法以及处置能力、处置活动结束后及时报告的要求、污染防治责任等内容。

法律建议：

1. 产废单位：如果选择委托运营方签订固废处置协议，一定要在委托运营合同中明确授权范围，包括是否允许其签订固废处置协议，并要求委托运营方在签订协议前对处置单位进行严格核实。同时，产废单位自身也应当保留对处置单位进行监督和核实的权利。
2. 委托运营方：在签订固废处置协议前，务必对处置单位的主体资格和技术能力进行全面核实，确保其具备合法处置固废的能力。签订协议时，要严格按照法律规定和产废单位的授权进行操作，明确合同条款，避免因协议问题引发法律纠纷。
3. 处置单位：在与委托运营方签订协议时，要确保自身具备合法的处置资质和能力，按照协议约定和相关法律法规要求进行固废处置，防止出现环境污染等违法行为。

如果你在固废处置协议签订或履行过程中遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询。