工程动工时，造价咨询合同并非必须签订，但强烈建议签订。以下是对这一问题的详细分析：

1. 从法律规定角度看：

   • 目前，我国并没有明确的法律法规强制要求在工程动工前必须签订造价咨询合同。造价咨询合同的签订主要取决于建设单位（业主）和施工单位（或造价咨询单位）之间的协商和约定。

2. 从实际操作和风险管理角度看：

   • 控制成本：签订造价咨询合同可以帮助建设单位更好地控制工程成本。造价咨询单位能够提供专业的造价估算、预算编制和成本控制服务，确保工程在预算范围内进行。
   • 减少纠纷：通过签订造价咨询合同，可以明确双方的权利和义务，减少因造价问题而产生的纠纷。造价咨询单位在合同中通常会承担一定的责任，如提供准确的造价数据、参与工程变更的造价审核等。
   • 提高效率：造价咨询单位具备专业的造价知识和经验，能够更高效地完成造价相关工作，从而加快工程进度。

3. 从行业惯例和最佳实践角度看：

   • 在工程建设领域，签订造价咨询合同是一种常见的做法。许多建设单位为了确保工程的顺利进行和成本控制，都会选择与专业的造价咨询单位签订合同。

综上所述，虽然工程动工时造价咨询合同并非必须签订，但考虑到其在成本控制、风险管理和提高效率方面的重要作用，强烈建议建设单位在工程动工前与专业的造价咨询单位签订合同。如果您在工程动工或造价咨询方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。