行政命令并非行政强制措施，这是两项性质迥异的具体行政行为。以下是对这一问题的详细解析：
行政命令的定义与性质
- 行政命令是指国家行政机关或领导人为了管理国家事务而发布的带有强制性的指令。这些指令可以针对特定对象，也可以面向不特定多数对象。
- 行政命令的性质取决于其具体内容和发布对象。当行政命令针对特定对象，并就特定事项作出，直接影响该对象的权利义务时，它可能构成具体行政行为。然而，当行政命令具有普遍约束力的规范性文件性质，针对的是不特定多数对象时，它则属于抽象行政行为。
行政强制措施的定义与性质
- 行政强制措施是指行政机关在行使其行政权力时，对于某些非法行为的制止和预防，以维护公共利益所采取的必要手段。
- 这包括对公民的人身自由施行暂时性的限制以及对公民、法人或其他组织的财产进行暂时性的控制等行为。行政强制措施具有即时性、强制性和预防性等特点。
行政命令与行政强制措施的区别
- 目的不同：行政命令的主要目的是要求行政相对人进行一定作为或不作为，以实现行政管理目标；而行政强制措施的主要目的是制止和预防非法行为，维护公共利益。
- 手段不同：行政命令通常通过发布指令、要求等方式实现；而行政强制措施则可能采取限制人身自由、控制财产等更为强制的手段。
- 法律后果不同：行政命令若被违反，可能引发行政处罚等法律后果；而行政强制措施本身即是一种强制手段，其法律后果通常体现在对非法行为的制止和预防上。
行政命令能否申请强制执行
- 行政命令在符合特定条件下可以申请强制执行。这要求行政相对人逾期不履行行政命令规定的义务，且在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼。同时，行政机关需具有强制执行权或已向法院申请强制执行。
- 然而，若行政命令本身不合法或行政相对人已启动法律救济程序，则不能申请强制执行。
综上所述，行政命令与行政强制措施在定义、性质、目的、手段以及法律后果等方面均存在显著差异。因此，在处理相关法律问题时，应准确区分两者，并依据具体法律法规进行操作。如有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。