关于未成年人不予刑事处罚应由谁认定的问题，这主要涉及到我国法律对未成年人犯罪的特殊处理规定。以下是从不同角度对此问题的详细解答：

1. 认定主体：

   • 在司法实践中，未成年人不予刑事处罚的认定通常由司法机关（主要是法院）在审理案件时进行。法院会根据未成年人的年龄、犯罪性质、情节以及社会危害性等因素，综合判断是否应对其不予刑事处罚。

2. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第十七条的规定，对于不满十六周岁的未成年人，如果其犯罪行为情节较轻或者具有其他法定从轻、减轻处罚的情形，法院可以决定不予刑事处罚，而是责令其家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。

3. 认定程序：

   • 在案件审理过程中，法院会首先审查未成年人的年龄，确认其是否属于不予刑事处罚的年龄范围。
   • 接着，法院会评估未成年人的犯罪行为性质、情节以及社会危害性，判断是否符合不予刑事处罚的条件。
   • 如果法院认为符合不予刑事处罚的条件，会依法作出不予刑事处罚的判决，并责令家长或监护人加以管教，或在必要时由政府收容教养。

4. 特殊情况处理：

   • 对于已满十二周岁不满十四周岁的未成年人，如果其犯故意杀人、故意伤害罪致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，且情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。这意味着，在这种情况下，即使未成年人年龄较小，也可能需要承担刑事责任。

5. 后续措施：

   • 对于不予刑事处罚的未成年人，法院会责令其家长或监护人加强管教，并可能要求其接受心理辅导、行为矫正等教育措施，以帮助其改正错误、回归社会。

综上所述，未成年人不予刑事处罚的认定主要由司法机关（法院）在审理案件时进行，依据是《中华人民共和国刑法》的相关规定。在认定过程中，法院会综合考虑未成年人的年龄、犯罪性质、情节以及社会危害性等因素。如果您有关于未成年人犯罪或不予刑事处罚的具体法律问题，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律解答。