借款人工程正常建设中不算非吸。非法吸收公众存款（非吸）的判定需要严格依据相关法律法规，以下是对此问题的详细分析：

一. 非吸的判定标准

根据《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条，非法吸收公众存款或变相吸收公众存款，需要同时具备四个条件：

1. 未经有关部门依法许可或者借用合法经营的形式吸收资金；
2. 通过网络、媒体等途径向社会公开宣传；
3. 承诺在一定期限内还本付息或给付回报；
4. 向社会公众即不特定对象吸收资金。

这是判断一个行为是否构成非法吸收公众存款的基本标准。

二. 借款用于工程建设的分析

1. 借款对象：如果借款是向特定的对象（如亲朋好友、合作伙伴等）进行的，而不是向社会公众广泛筹集，那么就不符合非法吸收公众存款的第四个条件。

2. 借款方式：如果借款是通过正规的金融渠道或私下协商达成的，没有通过网络、媒体等公开宣传，那么就不符合第二个条件。

3. 借款目的：借款用于企业建设，是合法的商业行为。只要借款行为本身不违反法律法规，且资金用途明确、合法，就不应被视为非法行为。

三. 实际案例分析

在司法实践中，也有类似案例支持这一观点。例如，在某些案例中，被告人因集资对象特定且有限，借款用于生产经营，最终被判定不构成非法吸收公众存款罪。这些案例强调了借款用途的合法性和借款对象的特定性对于非吸判定的重要性。

综上所述，借款人工程正常建设中，只要借款行为不符合非法吸收公众存款的四个条件中的任何一个，就不应被视为非法行为。因此，借款人工程正常建设中不算非吸。如有进一步需要，您可以继续咨询我。