关于乡办企业债务谁承担的问题，这需要根据乡办企业的具体组织形式和经营情况来综合判断。以下是从不同角度的分析：

1. 若乡办企业为法人企业：

   • 根据《中华人民共和国企业破产法》及相关法律规定，法人企业具有独立的法律人格，其债务应由企业自身承担。当企业倒闭或无法清偿债务时，通常会进入破产程序，由清算组清理企业财产、编制资产负债表等，并按照法定顺序（如职工工资、社保费用、法定补偿金，欠缴税款，普通债权等）进行债务清偿。
   • 在此情况下，乡办企业的债务不会直接转嫁给其投资者或上级主管部门，除非存在特定的担保或连带责任约定。

2. 若乡办企业为个人独资企业或合伙企业：

   • 对于个人独资企业，根据《中华人民共和国个人独资企业法》，投资人需以其个人财产对企业债务承担无限责任。这意味着，如果乡办企业是个人独资企业，那么其债务将由投资人个人承担。
   • 对于合伙企业，根据《中华人民共和国合伙企业法》，普通合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任，而有限合伙人则以其认缴的出资额为限对合伙企业债务承担责任。因此，如果乡办企业是合伙企业，其债务承担方式将取决于合伙人的类型和合伙协议的具体约定。

3. 特殊情况下的债务承担：

   • 在某些特殊情况下，如乡办企业存在财产混同、滥用公司法人独立地位和股东有限责任逃避债务等情形，法院可能会根据具体情况“刺破公司面纱”，要求相关责任人（如投资者、上级主管部门等）对乡办企业的债务承担连带责任。
   • 此外，如果乡办企业在经营过程中与第三方签订了担保合同或存在其他连带责任约定，那么相关责任人也可能需要根据合同约定或法律规定对乡办企业的债务承担责任。

综上所述，乡办企业债务的承担方式取决于其具体的组织形式和经营情况。在处理此类问题时，建议首先明确乡办企业的法律性质和组织形式，然后结合相关法律规定和合同约定进行综合分析。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。