施工总承包资质等级要求过高，确实可能涉及排斥潜在投标人的问题。以下从多个角度对此进行分析：

1. 法律依据与规定：

   • 根据《招标投标法实施条例》第三十二条的规定，设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人。因此，如果施工总承包资质等级要求高于项目实际需求，就可能构成对潜在投标人的不合理限制或排斥。

2. 实际案例与解读：

   • 以吉林省为例，该省明确禁止在招标文件中人为抬高、降低资质条件或以不合理条件限制、排斥潜在投标人参加投标。除经国家和省政府明确的特殊工程规定资质要求外，其他工程建设项目的勘察、设计、施工、监理资质等级标准只要是符合所发包工程项目实际情况的，一律严格参照资质等级标准的规定要求资质级别，不得限制、排斥潜在的投标人参与竞争。
   • 在实际案例中，如果招标项目的总建筑面积在4万平米，三级施工总承包资质就能满足要求，但招标人发布招标公告时却要求资质条件为二级及以上资质，这就存在排斥潜在投标人的情况。

3. 行政监督与处理：

   • 行政监督部门在发现招标文件中存在排斥潜在投标人的情形时，有权要求招标人进行更正。如果招标人拒不更正，行政监督部门可以采取相应的处罚措施，如停止招标代理机构一定时期内的招标代理业务，直至取消招标代理资格等。

4. 法律建议与风险防范：

   • 对于招标人而言，在设定施工总承包资质等级要求时，应充分考虑项目的实际需求和特点，避免设定过高的资质等级要求，以免构成对潜在投标人的不合理限制或排斥。
   • 对于潜在投标人而言，如果发现招标文件中存在排斥潜在投标人的情形，可以向行政监督部门投诉或举报，维护自己的合法权益。

综上所述，施工总承包资质等级要求过高确实可能涉及排斥潜在投标人的问题。招标人在设定资质等级要求时应谨慎考虑，确保符合法律法规的规定和项目的实际需求。同时，潜在投标人也应积极维护自己的合法权益，对不合理的招标条件提出异议或投诉。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题，欢迎直接向我咨询。