分公司投标及独立的民事责任问题，核心在于分公司不能独立承担民事责任，其经营活动产生的法律责任最终需由总公司承担。以下是对这一问题的详细分析：

1. 分公司的法律地位与民事责任

   • 分公司作为总公司下属的直接从事业务经营活动的分支机构或附属机构，在业务、资金、人事等方面均受总公司的全面管辖。
   • 从法律地位上看，分公司并不具备独立的法人资格，这是理解分公司不能独立承担民事责任的关键所在。
   • 分公司没有独立的财产，其所有资产实际上都是属于总公司的。因此，当分公司因经营活动产生民事责任时，如违约纠纷、侵权赔偿等，这些责任并不能由分公司自身来承担，而是需要由总公司来负责。

2. 分公司投标的相关规定

   • 根据政府采购法等相关法律法规，供应商参加政府采购活动应当具有独立承担民事责任的能力。由于分公司不具有法人资格，没有独立承担民事责任的能力，因此，在严格意义上，分公司是不具备参加政府采购活动法定资格条件的。
   • 然而，在实际操作中，一些大型企业或特殊行业（如银行、保险、电信、邮政、铁路等）的分公司，如果依法设立并领取营业执照，再获取总公司的授权，也可以依法以自己的名义从事经营活动，包括参与投标。但需要注意的是，即使分公司以自己的名义参与投标，其产生的民事责任最终仍需由总公司承担。

3. 分公司投标与总公司业绩的使用

   • 在分公司投标的情况下，是否可以使用总公司的业绩是一个常见的问题。从法律角度来看，由于分公司不能独立承担民事责任，其业绩也不能完全等同于总公司的业绩。
   • 在编制招标文件时，应事先规定是否可以采用总公司业绩，并明确业绩加分的目的和原则。业绩加分的目的应该是为了评价出投标人的综合能力高低，而不能抛开项目本身，不考虑采购内容的特殊性，为了加分而加分。

4. 法律建议与风险提示

   • 对于经常以投标方身份参与政府采购活动的企业，建议根据自己企业的性质制定相关内部守则，明确分公司在政府采购活动中所能代表总公司行使的权限、期限，以避免后续“扯不清”的事情发生。
   • 在国家大力优化营商环境的政策背景下，为降低交易成本，减少企业采购负担，解决分公司和总公司在采购活动中的关系，建议在顶层设计上完善或增设相关规定。同时，集团化企业也应建立起相关管理及内控制度。

综上所述，分公司不能独立承担民事责任，其投标活动及产生的法律责任均需由总公司来负责。在实际操作中，企业应遵守相关法律法规，明确分公司的权限和责任，以确保投标活动的合法性和有效性。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。