拘留未执行在法律上仍然算作拘留决定的一种特殊情况。以下是对这一问题的详细分析：

1. 拘留决定的法律效力：

   • 拘留作为一种严格限制人身自由的行政处罚手段，其存在具有不容忽视的法律效力。一旦公安机关等执法机关作出拘留决定，该决定即具有法律效力，认定被处罚者的违法行为达到了应当予以拘留的严重程度。
   • 即使拘留决定因特定法定原因（如被处罚者年龄在14至16岁、16至18岁首次违反治安管理、年满70周岁、处于孕期或哺乳期且子女未满周岁等）而未能实际执行，该决定在法律上仍然存在，并会对被处罚者的法律评价产生深远影响。

2. 拘留未执行的实际执行情况：

   • 拘留未执行并不意味着被处罚者没有受到任何法律制裁。实际上，拘留决定一旦作出，即被永久记录在案，作为将来处理类似情况的参考依据。
   • 同时，对于因特定原因而未能实际执行拘留的被处罚者，相关机关可能会采取其他教育措施或引导手段，以帮助其认识到自己的错误并改正行为。

3. 拘留未执行的法律后果：

   • 对于行政拘留而言，若因法定情形（如未成年人、高龄老人、孕妇或哺乳期妇女等）而未能实际执行，通常不会有后续针对该不执行的额外法律后果。但若违法行为人后续再次实施应受行政拘留处罚的违法行为，在裁量时可能会被作为从重情节考量。
   • 对于刑事拘留而言，正常情况下不存在刑事拘留不执行的情况。若犯罪嫌疑人在逃导致无法执行，公安机关会采取通缉等措施追捕归案，之后再执行刑事拘留。归案后，其逃避侦查的行为可能在后续量刑时作为酌情从重情节考虑。
   • 对于司法拘留而言，若因特殊情况暂未执行，法院会视情况决定后续是否继续执行。若被拘留人有能力执行却抗拒，法院可采取更严厉措施，如罚款、限制出境等，情节严重的可能涉嫌拒不执行判决、裁定罪。

综上所述，拘留未执行在法律上仍然算作拘留决定的一种特殊情况。虽然从实际情况看没有实际羁押被处罚者，但该拘留决定在法律上仍然存在，并会对被处罚者的法律评价产生深远影响。因此，被处罚者应当认真对待拘留决定，积极配合相关机关的工作，并努力改正自己的错误行为。如有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。