专项债券不能挪用，这是明确的法律规定。具体分析如下：

一. 专项债券的专款专用原则

1. 法律规定：专项债券是为了特定项目而发行的债券，资金有明确的用途和流向，必须专款专用。这一原则在《中华人民共和国预算法》及相关财政法规中有明确规定，确保了专项债券资金的合理使用和有效监管。
2. 挪用后果：挪用专项债券资金会违反相关法律法规和财经纪律，可能导致项目资金短缺、进度延误，甚至影响项目的正常实施和公共利益。同时，挪用者还可能面临严厉的法律制裁，包括罚款、追缴资金、限制从事相关业务等。

二. 加强监管与制度保障

1. 监管要求：各地方政府和相关部门应严格遵守专项债券资金的使用规定，建立健全资金管理制度，加强对专项债券资金的监管，确保资金安全、合理、有效地使用。
2. 制度保障：通过完善的制度设计和严格的监管措施，可以保障专项债券项目的顺利推进和公共服务的提供，同时维护政府的信用和形象，增强公众对政府的信任。

综上所述，专项债券不能挪用是法律规定，必须严格遵守。这一规定不仅保障了专项债券资金的合理使用和项目的顺利实施，还维护了政府的信用和形象。如有进一步需要，您可以继续咨询我。