招标文件要求项目负责人必须是法定代表人，这一要求并不绝对合法，其合法性取决于具体的法律法规和招标文件的规定。

1. 法律法规视角：

   • 根据相关法律法规，招标文件的内容应当符合公平、公正、公开的原则，不得设置不合理的门槛或条件以排斥潜在投标人。
   • 如果法律法规或相关政策并未明确规定项目负责人必须是法定代表人，那么招标文件中的这一要求就可能构成对投标人的不合理限制。

2. 招标文件规定视角：

   • 招标文件是招标活动的法律依据，其中明确规定的条件和要求必须得到遵守。
   • 如果招标文件中确实规定了项目负责人必须是法定代表人，并且这一规定不违反相关法律法规，那么投标人就必须满足这一条件才能参与投标。

3. 实际操作中的考量：

   • 在实际操作中，招标文件的要求可能因项目性质、规模、复杂度等因素而有所不同。
   • 对于某些特定项目，如大型基础设施建设项目，招标人可能会出于对项目质量和管理的考虑，要求项目负责人必须是法定代表人。
   • 然而，对于其他类型的项目，这一要求可能并不必要，甚至可能限制了潜在投标人的范围。

综上所述，招标文件要求项目负责人必须是法定代表人并不绝对合法，其合法性取决于具体的法律法规和招标文件的规定。如果投标人对此有疑问或认为招标文件存在不合理之处，可以向招标人提出质疑或向相关部门投诉。同时，建议投标人在参与投标前仔细阅读招标文件，了解其中的各项要求和条件，以确保自身符合投标资格。