首先，明确一点，是否上户口与是否为合法公民是两个不同的概念。不上户口并不意味着一个人就不是合法公民。

从法律的角度来看，公民的身份是由国籍法来确定的，而不是由户口来决定的。户口是国家为了进行人口管理而实施的一项制度，它记录了一个人在特定行政区域内的居住和身份情况，但并不是确定一个人公民身份的唯一或决定性因素。

然而，户口对于个人在社会中的生活和权益确实有着重要的影响。没有户口，可能会在个人教育、就业、医疗、社会保障等方面遇到一些困难。这也是为什么国家高度重视户口登记管理工作，并出台相关政策来解决无户口人员登记户口问题的原因。

根据国务院办公厅印发的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，国家正在积极解决无户口人员的户口登记问题，以确保每个公民都能依法登记一个常住户口。该意见针对不同类型的无户口人员提出了具体的落户方案，包括不符合计划生育政策的无户口人员、未办理《出生医学证明》的无户口人员、未办理收养手续的事实收养无户口人员等。

总的来说，不上户口并不等同于不是合法公民。但户口对于个人在社会中的生活和权益有着重要的影响，因此建议无户口人员尽快按照相关政策办理户口登记，以保障自己的合法权益。