关于借款合同内容由谁填写的问题，以下是我的详细解答：
结论前置：借款合同的填写应由借款人和出借人双方共同参与和确认，无论最终由谁执笔填写，合同内容必须真实、准确、完整，且符合相关法律法规的规定。
一、借款合同填写的主体及情形
出借人填写：
- 在金融机构作为出借人的场景中，通常会使用预先拟定好的格式合同，由工作人员根据规定流程和借款人提供的信息进行填写。这种方式下，出借人对借款条件、流程及自身要求更为清晰，能准确填入关键条款和必要信息。
借款人填写：
- 在个人间的小额借款或简单的民间借贷中，借款人可能主动起草并填写合同，以表达借款意愿和承诺还款的相关内容。这种方式下，借款人能根据自身实际情况和需求填写合同，但需注意合同条款的规范性和完整性。
双方共同填写：
- 推荐双方在平等协商的基础上共同参与借款合同的填写，就借款金额、利率、还款方式、借款期限等重要条款进行充分沟通和确认。这种方式能够充分体现双方意愿，使合同条款更加公平合理。
二、借款合同填写的法律要求
- 合同内容应真实、准确、完整，且不得违反法律法规的强制性规定，不得违背公序良俗。
- 双方在签订合同前应仔细阅读并理解合同条款，确保充分同意合同内容。
- 借款合同应当采用书面形式（自然人之间借款另有约定的除外），以确保合同的严肃性和可执行性。
三、填写借款合同时的注意事项
- 无论由谁填写，都应确保合同条款的清晰性和准确性，避免使用模糊或易引起歧义的表述。
- 双方在填写过程中应保留好相关证据，如沟通记录、草稿等，以备后续可能的纠纷解决。
- 如遇复杂或不确定的条款，建议咨询专业律师以确保合同的合法性和有效性。
综上所述，借款合同的填写是借贷双方建立法律关系的重要环节，应谨慎对待。双方应共同参与和确认合同内容，确保合同的公正性、合法性和有效性。在填写过程中，应注重合同条款的准确性和完整性，并在遇到疑问或争议时及时寻求专业法律帮助。