“并可处拘留”确实意味着不一定拘留。这一表述在法律中体现了执法或司法机关在处罚时对是否拘留拥有决定权。具体来说：

1. “并可处拘留”的含义：

   • “并可处拘留”表明，在违法达到一定程度时，决定处罚时要综合多方面因素，如违法性质、情节轻重、危害大小及违法者态度等，来判断是否加处拘留。
   • 这意味着，执法或司法机关有权选择是否对违法者实施拘留，而并非一律必须拘留。

2. 实际应用中的情况：

   • 以治安管理处罚为例，若违法情节较轻、认错态度良好且危害后果较小，执法机关可能会考虑仅使用其他处罚方式，而不实施拘留。
   • 在刑事案件中，即使法律规定“可以并处拘留”，司法机关也会根据案件的实际情况，如犯罪情节的轻重、犯罪嫌疑人的悔罪表现等，来决定是否实际执行拘留。

3. 法律依据：

   • 法律中的“可以”一词，通常表示一种可能性，而非必然性。因此，“并可处拘留”并不意味着一定会被拘留。
   • 例如，在《道路交通安全法》中，对于某些违法行为，法律规定“可以并处十五日以下拘留”，但这并不意味着所有犯有此类违法行为的人都会被拘留，而是由执法机关根据具体情况来决定。

综上所述，“并可处拘留”确实表示不一定拘留，而是由执法或司法机关根据案件的实际情况和法律规定来决定是否执行拘留。如果你有更具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。