谣言的认定标准主要围绕以下三个方面进行：

一、行为方面

造谣行为通常涉及有意制造虚假消息并予以散播。这种行为能够引发公众恐慌、打乱社会秩序。例如，编造某地区即将出现重大灾害的虚假信息，并在社交媒体等平台广泛传播，若此行为引发了不良社会后果，就很有可能构成造谣。

二、内容方面

造谣的内容通常是与实际情况严重不符的信息，并且这些信息具备一定的社会影响力。也就是说，编造的信息不仅要是虚假的，而且还要有一定的传播范围和影响力，才能被认定为造谣。

三、主观方面

造谣的行为人通常是故意为之，即明知信息虚假仍进行传播。这种故意性质是造谣行为的重要特征之一。如果行为人是因为误解或不知情而传播了虚假信息，通常不会被认定为造谣。

此外，对于网上制造谣言的认定，还有一些具体的法律条款进行规定。例如，利用信息网络诽谤他人，如果造成被害人或者其近亲属精神失常、自残、自杀等严重后果，或者二年内曾因诽谤受过行政处罚又诽谤他人的，应当认定为“情节严重”。

总的来说，谣言的认定是一个综合考量的过程，需要同时考虑行为、内容和主观方面的因素。并且，不同地区和具体法律规定在细节上可能存在差别，但总体上都围绕上述几个方面进行认定。

值得注意的是，造谣行为是需要承担法律责任的。根据造谣的严重程度和造成的后果，行为人可能需要承担民事、行政或刑事三类法律责任。因此，建议公众在传播信息时，务必确保信息的真实性，避免因为轻信或散布谣言而触犯法律。