绿道骑自行车逆行通常不罚款的具体原因可能涉及多个方面，以下是详细的分析：
法规未明确规定罚款：
- 在我国，关于道路交通安全的法律法规中，主要关注的是机动车的行驶规定，对于非机动车（如自行车）在特定道路（如绿道）上的行驶规则，可能并未明确列出逆行的具体罚款条款。因此，在没有明确法规规定的情况下，执法部门通常不会对自行车逆行进行罚款。
绿道性质特殊：
- 绿道通常是为了鼓励市民进行休闲、健身而设立的非机动车专用道。相较于机动车道，绿道的交通流量较小，车速较慢，因此逆行可能带来的安全隐患相对较小。基于此，相关部门可能认为在绿道上对逆行自行车进行罚款并非必要。
执法难度与成本：
- 对自行车逆行进行罚款需要执法人员进行现场执法，这增加了执法难度和成本。而且，由于自行车逆行通常不会造成严重的交通事故或后果，执法部门可能会将资源更多地投入到其他更为严重的交通违法行为上。
教育引导为主：
- 对于自行车逆行等轻微交通违法行为，相关部门可能更倾向于通过教育引导的方式，提高市民的交通安全意识，而不是直接进行罚款。例如，在绿道设置警示标志、宣传栏等，提醒市民遵守交通规则。
综上所述，绿道骑自行车逆行通常不罚款的原因可能包括法规未明确规定、绿道性质特殊、执法难度与成本以及教育引导为主等多个方面。然而，即使不罚款，市民在骑行时也应遵守交通规则，确保自身和他人的安全。如果市民对具体的交通规定有疑问或不确定，建议咨询当地交通管理部门或查阅相关法律法规。