交警罚单是依据国家相关的道路交通安全法律、法规以及地方性的交通管理规定来制定的。具体来说，交警在对道路交通安全违法行为进行处罚时，会遵循以下依据：

一、《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律法规

这是全国范围内对道路交通安全进行规范的基本法律。其中详细规定了各种道路交通安全违法行为的处罚种类和幅度，如警告、罚款、暂扣或吊销机动车驾驶证、拘留等。例如，对于饮酒后驾驶机动车的行为，《道路交通安全法》第九十一条明确规定了相应的处罚措施。

二、地方性交通管理规定

除了国家层面的法律法规外，各地还会根据本地的实际情况，制定更为具体的交通管理规定。这些规定通常会对某些特定的道路交通安全违法行为进行细化规定，并明确相应的处罚标准。以深圳市为例，深圳市公安局交通警察局就制定了《深圳市道路交通安全违法行为行政处罚裁量基准》，对各类道路交通安全违法行为的处罚进行了详细规定，并明确了裁量情节和对应的裁量标准。

三、交警的执法程序和裁量权

交警在执法过程中，会根据违法行为的性质、情节以及后果等因素，在法律法规规定的处罚幅度内，进行合理的裁量。对于情节轻微、未影响道路通行的违法行为，交警可能会选择给予口头警告后放行；而对于情节严重、影响道路通行安全的违法行为，则会依法进行严厉的处罚。

综上所述，交警罚单的依据主要包括国家层面的《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律法规、地方性的交通管理规定以及交警的执法程序和裁量权。这些依据共同构成了交警对道路交通安全违法行为进行处罚的法律依据。