本身办不到的事情不一定构成诈骗罪。是否构成诈骗，需要综合考虑行为人的主观故意、行为表现以及造成的后果等因素来判断。以下是对此问题的详细分析：

一. 诈骗罪的认定要件

根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗罪的构成要件包括：

1. 客体要件：本罪侵犯的客体是公私财物所有权，仅限于国家、集体或个人的财物，而不是骗取其他非法利益。

2. 客观要件：本罪在客观上表现为使用欺诈方法骗取数额较大的公私财物。这包括行为人实施了欺诈行为，使对方产生错误认识，并基于该错误认识处分财物，从而导致被害人财产受到损害。

3. 主体要件：本罪主体是一般主体，凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均能构成本罪。

4. 主观要件：本罪在主观方面表现为直接故意，并且具有非法占有公私财物的目的。

二. 具体情况分析

1. 无非法占有目的的情况

   • 如果行为人只是因为客观原因导致事情未办成，如政策变化、不可抗力等，且没有欺骗对方并非法占有财物的故意，那么通常不构成诈骗。
   • 例如，某人承诺帮他人办理某项证件，但由于相关部门的政策变化导致无法办理，且行为人及时告知了对方并退还了相关费用，这种情况就不属于诈骗。

2. 有非法占有目的的情况

   • 如果行为人明明没有能力办成事情，却向对方虚假承诺一定能办成，并以此骗取对方财物，事后又不办事且拒不退还财物，那么这种行为就可能构成诈骗。
   • 例如，某人声称可以帮人办理某项重要证件，收取了高额费用后却根本不去办理，且拒不退还费用，这种情况就可能涉嫌诈骗。

三. 建议与结论

我的观点是，在处理此类问题时，应首先明确行为人的主观意图和行为表现。如果行为人没有非法占有他人财物的目的，且因客观原因未能办成事情，那么通常不构成诈骗。然而，如果行为人存在欺诈行为并意图非法占有他人财物，那么就可能构成诈骗罪。

我建议，在面对此类情况时，应先尝试与对方协商退款或解决方案；若协商无果，可收集证据（如转账记录、聊天记录等）并向法院提起诉讼要求返还资金；必要时可报警由警方介入调查。如有进一步需要，您可以继续咨询我。