当检察院认为构成交通肇事罪但不起诉时，驾驶证是有可能被吊销的。具体分析如下：
法律条款解读：
- 根据《道路交通安全法》第一百零一条的规定，违反道路交通安全法律、法规，发生重大交通事故，构成犯罪的，除了依法追究刑事责任外，还需由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。这里“构成犯罪”是吊销驾驶证的前提条件，而检察院的不起诉决定并不改变犯罪嫌疑人“构成犯罪”的事实。
不起诉决定的含义：
- 检察院的不起诉决定意味着不追究犯罪嫌疑人的刑事责任，但这并不等同于犯罪嫌疑人没有违法行为或不构成犯罪。在交通肇事案件中，如果检察院认为犯罪嫌疑人的行为构成交通肇事罪，但出于某种原因（如犯罪情节轻微、赔偿谅解等）决定不起诉，那么犯罪嫌疑人的驾驶证仍可能因构成犯罪而被吊销。
实际情况判断：
- 驾驶证是否吊销还需根据具体情况判断。如果驾驶人在事故中严重违反交通法规，如醉酒驾车、超速、无证驾驶等导致事故发生，即便检察院不起诉，公安机关交通管理部门仍可能依据《道路交通安全法》等规定吊销驾驶证。反之，如果事故情节较轻，且驾驶人没有严重违规行为，那么驾驶证可能不会被吊销。
行政与刑事的衔接：
- 需要注意的是，吊销驾驶证的决定通常由公安机关交通管理部门作出，而非检察院。检察院的不起诉决定只是刑事司法程序的一部分，而吊销驾驶证属于行政执法范畴。因此，检察院的不起诉决定并不直接决定驾驶证是否被吊销，但会作为公安机关交通管理部门作出吊销决定时的重要参考。
综上所述，当检察院认为构成交通肇事罪但不起诉时，驾驶证是有可能被吊销的。具体是否吊销还需根据驾驶人的违法行为程度、事故情节以及公安机关交通管理部门的判断来决定。如果你对此类问题有进一步疑问或需要法律帮助，请直接向我咨询。